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2019-10-20 03:27 来源:中国网

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朝鲜人民以此表达对周恩来总理的无限怀念和深厚情意。会议议程1.审议种子法修订草案;2.审议全国人大内务司法委员会关于提请审议慈善法草案的议案;3.审议全国人大环境与资源保护委员会关于提请审议深海海底区域资源勘探开发法草案的议案;4.审议国务院关于提请审议电影产业促进法草案的议案;5.审议国务院关于提请审议关于授权国务院开展药品上市许可持有人制度试点和药品注册分类改革试点工作决定草案的议案;6.审议国务院关于提请审议批准亚洲基础设施投资银行协定的议案;7.审议最高人民法院关于行政审批工作情况的报告;8.审议最高人民检察院关于刑罚执行监督工作情况的报告;9.审议最高法、最高检关于刑事案件速裁程序试点情况的中期报告;10.审议全国人大常委会执法检查组关于检查消费者权益保护法实施情况的报告;11.审议全国人大常委会执法检查组关于检查农业法实施情况的报告;12.审议全国人大内务司法委员会关于第十二届全国人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;13.审议全国人大财政经济委员会关于第十二届全国人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;

  人民网北京12月26日电(栗翘楚)昨天上午,十二届全国人大常委会第三十一次会议对《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》(以下简称《审计工作报告》)进行了分组审议。编者按:《世纪风采》发表文章《聚焦周恩来生命中的若干“最后一次”》。

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旅游服务贸易“顺逆”之争为哪般?
www.ijjnews.com来源:国际商报2019-10-20 15:42
我国由于国家大、人口多、交通不便等原因,人民政权不能保证每个公民都能够直接到国家政权机关去行使国家权力,管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,而只能采取人民代表大会的代议制民主,由人民通过直接选举和间接选举,产生自己的代表去国家政权机关代表全体人民行使国家权力。

  近年来我国旅游业蓬勃发展,尤其是出境游的爆发式增长,使得旅游服务贸易在整个服务贸易中所占的比重日益增大,而关于旅游服务贸易是顺差还是逆差的争论也屡见报端。

  3月30日,国家外汇管理局发布的《2016年中国国际收支报告》显示,2016年,我国旅行服务支出为2611亿美元,旅游服务贸易为逆差。

  4月17日,国家旅游局数据中心发布了《2016年我国继续保持最大旅游消费国地位和旅游服务贸易顺差》报告,指出中国出境旅游支出为1098亿美元,旅游服务贸易差额为102亿美元,是顺差。

  上述两者的数据和结论为何迥然不同?中国旅游服务贸易到底是顺差还是逆差?就此问题,记者专访了山东大学管理学院旅游管理副教授许峰。

  统计视角和口径不同所致

  “五一”小长假,国人又上演了一场出境游大戏。中国旅游研究院联合携程旅行网近日发布的《2017“五一”小长假旅游市场报告》显示,在“五一”出游大潮中,参加出境游的人数比例占到40%。

  出境游的火爆,使得出境消费大幅增长,进而使得旅游服务贸易格局发生变化。于是乎,在为中国出境游大发展感到欣喜的同时,不少业内专家也表现出了对逆差的担忧。

  对此,许峰表示,总体来看,之所以会出现数据和结论上的不同,引发“顺逆”之争,主要原因在于二者统计视角和口径不一致。外管局数据的得出以整体资金流转作为考察统计对象,不管目的是什么,不论是教育还是工作、投资、旅游,只要是钱进来或出去,就统计在内,只看数额。而旅游局的数据统计则只专注于旅游服务贸易,对数据进行了剥解和剥离。

  他举例道,这就好像国家是一个大厨师,做了一大桌子菜,旅游只是其中两盘菜,外汇局看到的是,一桌子菜没有全吃完,所以说剩菜了,逆差了,而旅游局看到的是,旅游的两盘菜吃完了,没剩下,是顺差。二者其实是整体和局部的关系,是总和分的关系。

  事实上,数据“打架”的现象,旅游方面并非独一份。在很多行业,都有口径和统计方法不一样,缺乏科学性和一致性,进而导致的类似问题。“方法不一致导致口径不同。口径不同,得出的结论也不具有可比性,所以,虽然都叫顺差或者逆差,但实际上反映出来的总量是不同的。外汇局统计数据关注的是,中国旅行支出的增大,包括留学和投资都是大头;旅游局关注的是商务和休闲目的的,短暂的、一年内的旅游支出。应该在既定的范围内解读,不能简单地总体对比。”许峰认为,所谓是顺差还是逆差,不能简单评判,应该根据不同情况下顺逆差产生的原因来剖析背后存在的问题。

   “顺逆”之争佐证旅游业蓬勃发展

  关于旅游服务贸易是顺差还是逆差的争论由来已久。对此,许峰认为,旅游统计数据“打架”的现象,恰恰从另一个角度佐证了中国旅游业的蓬勃发展。因为过去旅游在国民经济中所占的比重微乎其微,有关部门并不关注。现在随着出入境旅游的发展,数据越来越大,其引发了各方关注。“有问题产生,说明存在必要性。旅游统计未来一定会被纳入到整个国民经济统计系统中,在可比口径下进行解读,就会避免谈逆差色变或者误读。”

  在许峰看来,数据也是生产力,数据越准确越能科学地反映产业运行状态,对旅游工作的指导性越强。“顺逆”之争,表面上看是面子之争,实际上是旅游发展的主旨之争。到底应该发展什么样的旅游,或者旅游格局该如何优化,都可以通过统计数据的争执,发现得更精准,最终是为了旅游业的健康和可持续发展,这一点是毋庸置疑的。

  正因如此,国家旅游局近年来将旅游统计工作作为重点来抓。在去年底举行的全国旅游数据工作会上,国家旅游局局长李金早表示,当前,我国正迎来大众旅游新时代,现有旅游统计指标没有反映旅游新发展,统计方法没有广泛采用新技术,统计成果不能满足各方新需求。为此,旅游统计工作要适应旅游工作新特点,逐步完善旅游统计指标体系,拓展旅游数据采集渠道,创新旅游统计方式方法,搭建旅游统计的组织、研发和数据集成新平台,面向政府决策和社会需要,加强旅游统计成果应用与推广,加速推进全国旅游统计朝着制度化、规范化、科学化、及时化、信息化的方向发展,推动旅游业发展迈向新台阶。

  正确看待目前出入境游发展格局

  作为旅游服务贸易的两个方面,出境游和入境游的发展共同影响着旅游服务贸易的格局,因此,也是发展旅游服务贸易的两大抓手。

  许峰表示,国家旅游局“十三五”规划中有一句话说得很正确,中国的旅游总体上正在从低水平的供需平衡向高水平供需平衡转化。因此,下一步,在吸引入境客源方面,应该提高旅游产品的质量。比如迎接冬奥会,提升冰雪旅游产品的质量,以往只是东北在做,现在张家口、北京,甚至整个北方都在发展高质量的冰雪旅游,使其进一步升华。再比如一些高端的徒步、乡村度假游,都需要进一步完善。这也呼应了我国旅游供给侧改革的思路,提高旅游产品供给质量,这样才能激发海外游客的重复性、拓展性的旅游消费需求,进而使得我国入境游规模继续扩大。

  同时,从出境游来看,中国企业应当跟随中国游客的步伐,在世界各地谋篇布局,投资运营,酒店、交通连锁等延伸到中国游客所到之处,从而保证最大块的消费回流到国内。这样一来,不管短暂的、表面的顺逆差数据如何,最终受益的还是中国的游客、旅游企业和整个旅游经济。“实际上,顺差和逆差只是一种走向。现在很多国内旅游企业已经顺着‘一带一路’倡议做跨国和国际化经营,这使得很多国人出境消费时候,住的是如家酒店,收入还是回来的。某个时间点上的顺差或者逆差,反映的是经济的走向。根本不必谈逆差色变,应该从总体上看旅游经济的活跃度,从微观层面看企业的竞争力,这才是关键。”许峰表示。

  令人欣慰的是,除了国家层面旅游部门的积极作为外,各地方也为提振入境游作了很多努力。许峰举例说,比如成都在这方面就做得很好,最近丹麦首相访华也将成都作为其中一站。而除了北、上、广、深这些传统的入境游口岸外,现在成都、重庆、西安、武汉等也日益成为入境游的门户城市,这就说明我国旅游产品的供给正从原来的单一结构向多元转变,旅游产品的升级真正拉开了帷幕。

  孟妮

标签: 旅游|服务贸易
责任编辑:吴炜鹏 吴炜鹏
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